온라인 중심 유통 환경이 빠르게 확산되면서 새벽배송은 소비자의 일상적 소비 방식으로 자리 잡았다. 그러나 전통시장과 소상공인은 여전히 물류 인프라 부족과 비용 부담으로 인해 이 같은 변화에 능동적으로 대응하지 못하고 있다.
이에 따라 경기뉴스원은 정부 차원의 기본사회 완성을 위한 ‘기본사회형 공공 새벽배송 지원체계’ 도입을 정책 대안으로 제시한다.
핵심은 분명하다. 상인은 상품 준비에 집중하고, 수거·분류·배송은 공공이 지원하는 역할 분담형 구조다.
왜 지금 "기본사회형 공공 새벽배송"인가
한국은 전세계에서 소상공인 비율이 가장 높은 국가 중 하나다. 전통시장과 골목상권이 지역경제에서 차지하는 비중이 크지만, 대형 유통 플랫폼과의 경쟁에서는 물류 역량 격차가 뚜렷하다.
현재 민간 대형 유통기업들은 자체 물류센터와 콜드체인 시스템을 기반으로 새벽배송을 표준화하고 있다.
반면 다수의 시장 상인은 개별 택배 계약에 의존하거나 오프라인 판매에 한정된 영업을 이어가고 있다. 신선식품의 경우 냉장·냉동 설비 비용 부담이 커 사실상 새벽배송 참여가 어려운 실정이다.
경기뉴스원은 “물류는 규모의 경제가 작동하는 영역인 만큼, 영세 상인이 개별적으로 감당하기 어렵다”며 “지방정부가 공동 물류망을 구축해 공공 플랫폼으로 운영하는 방식이 현실적 대안”이라고 제언한다.
경기뉴스원 정책 제안: ‘한국형 기본사회 공공 새벽배송 지원체계’ 구축 정책 제안의 골자는 다음과 같다.
1. 공공 통합 주문·물류 시스템 구축
광역시·도별 또는 산하 공공기관이 통합 온라인 주문 시스템(OMS)과 배송관리 시스템(TMS)을 구축한다. 소비자는 하나의 플랫폼에서 전통시장 상품을 주문하고, 상인은 전용 앱을 통해 주문을 확인·출고 처리한다.
2. 시장 거점별 공동 집하센터 운영
시·도내 권역별로 소형 물류 거점을 설치해 심야 시간대 일괄 수거를 실시한다. 각 점포는 지정 마감 시간까지 상품을 포장하면 되고, 이후 수거·분류·배송은 공공 시스템이 담당한다.
3. 콜드체인 기반 신선식품 배송 지원
냉장·냉동 겸용 차량과 보냉 설비를 공공이 확보해 농산물·축산물·수산물 등 신선식품도 새벽배송이 가능하도록 한다.
4. 초기 배송비 공공 보조 및 단계적 자립
도입 초기에는 일정 비율의 배송비를 공공이 지원하고, 물동량이 증가함에 따라 점진적으로 자립 구조로 전환한다.
기대 효과로는 "지역경제 선순환 구조 형성, 상인 부담 경감과 매출 확대, 공동 물류망이 구축되면 개별 배송 대비 비용이 낮아지고, “전통시장도 새벽배송이 가능하다”는 인식 확산을 통해 온라인 매출 증대가 기대된다.
지역 일자리 창출
수거 기사, 분류 인력, 시스템 운영 인력 등 지역 기반 고용이 발생한다. 특히 청년층과 중장년층을 대상으로 한 안정적 일자리 모델로 확장 가능성이 있다.
디지털 전환 가속
주문관리·재고관리 시스템 도입을 통해 전통시장의 디지털 전환이 촉진되고, 장기적으로는 데이터 기반 수요 예측까지 가능해진다.
재정 부담과 운영 효율성, 어떻게 풀 것인가
물론 과제도 있다. 초기 인프라 구축 비용, 운영 적자 가능성, 기존 민간 물류업체와의 역할 조정 문제 등이 현실적 쟁점으로 꼽힌다.
이에 대해 경기뉴스원은 “전면 확대 이전에 시·군 단위 지자체의 지원과 시범사업을 통해 수요와 비용 구조를 검증해야 한다”며 “공공이 직접 운영하기보다 민간 물류기업과의 협업 모델을 병행하는 것이 효율적”이라고 조언한다.
또한 "단순 배송 지원을 넘어 공동 브랜드 개발, 표준 포장 규격화, 상인 대상 디지털 교육까지 포함하는 종합 패키지 정책이 필요하다"는 제안도 한다.
한국형 기본사회 공공물류 모델, 전국 확산 가능성
경기뉴스원은 수도권이 인구와 상권 규모 면에서 전국 최대 수준을 갖춘 만큼, 공공 새벽배송 지원체계를 선도적으로 도입할 경우 전국 확산 모델이 될 수 있다는 평가가 나온다고 밝혔다.
경기뉴스원 유형수 대표는 “이 정책은 단순 배송 서비스 확대가 아니라, 지역 유통 생태계를 재편하는 구조적 전환 정책”이라며 “공공이 마중물 역할을 하면 전통시장도 충분히 경쟁력을 확보할 수 있다”고 강조했다.
전통시장과 소상공인의 생존 전략이 디지털 물류 경쟁력에 달린 시대이다.
‘상인은 상품 준비, 배송은 공공이 책임지는 구조’가 한국형 기본사회 모델로서 추진된다면 지역경제의 새로운 돌파구가 될 것으로 주목된다.
